معمولا «نظام اجرائى» از شبكه وسيعى تشكيل شده كه در رأس آن رئيس حكومت قرار دارد و وزراء در مرتبه بعد و در مرتبه سوّم مديران كلّ، استانداران، فرمانداران و رؤساى بخشهاى تابعه هستند و هر كشورى خواه كوچك يا بزرگ، نياز به چنين تقسيماتى دارد. يك جامعه انسانى حكم يك بدن را دارد و به همين دليل كارها بايد دقيقاً در آن تقسيم شود؛ و هر يك از نيازهاى فرهنگى، اقتصادى، نظامى، معنوى و مادى جامعه با برنامه ريزى دقيق دنبال گردد و در عين جدايى هماهنگ باشند و هر كدام كار ديگرى را تكميل كند.